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2008年度,我们在京区纪委和所党委的正确领导下,认真贯彻党的第十七次全国代表大会、党的十七届三中全会精神和中央纪委二次全会和国务院第一次廉政工作会议精神,按照院监审局、京区纪委年度工作部署和要求,结合本所实际,充分发挥纪委的职能作用,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,积极开展反腐倡廉工作,为提高我所自主创新能力、实现可持续发展、构建和谐研究所提供了有力保证。
一、认真学习贯彻上级一系列指示精神
所纪委按照京区纪委和所党委统一安排,围绕贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央纪委二次全会和国务院第一次廉政工作和院监审局、京区纪委会议精神,在搞好个人自学的基础上,认真组织所党委委员、纪委委员和处以上干部集体学习讨论。组织学习了院里下发的2008年党委工作要点、中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,使大家较好地了解掌握上级工作的指示精神和纪检工作的相关要求,提高了思想认识,明确了工作目标,增强了做好党风廉政建设工作的自觉性和责任感。所党委按照中央和院党组的统一部署,结合深入学习实践科学发展观活动,制定了电工所学习实践活动实施方案,明确了党委委员的各自分工,布置了各党支部的学习任务,提高了基层支部的工作质量,推动了各项工作的顺利开展。同时,党委会同纪委认真组织召开了处级以上领导干部专题座谈会,分析党风廉政建设形势,认真查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,深刻剖析原因,制定改进措施,理清工作思路,明确工作重点,为做好新年度工作奠定了基础。
二、全面推进惩治和预防体系建设
今年以来,我们按照上级要求,紧密联系当前形势和本所实际,扎实推进惩防体系建设。所纪委深入抓好中共中央《实施纲要》和京区党委《实施意见》的学习,帮助大家进一步认清构建惩防体系的重要性。一是不断强化思想认识。在去年学习教育的基础上,所纪委按照党委工作要求,专门安排时间,组织大家深入学习中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和院党组下发的《关于进一步加强纪检监察审计工作队伍建设的意见》,帮助大家进一步认清在发展社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的必然性和重要性,大大增强了贯彻落实《实施纲要》的紧迫感、责任感和自觉性。二是修订完善实施细则。根据新的形势和任务,我们有计划、分步骤地对已有的相关文件进行了修改、补充和完善,使之更加符合上级要求和本所实际,更加系统配套、协调一致和便于操作。所党委会同纪委,专门安排时间,认真组织学习中共中央颁布的《实施纲要》、《工作规划》和院党组下发的《意见》,结合《中国科学院政策管理暂行规定》、《开展政策规章清理工作的通知》等有关文件要求,对有关党风廉政建设的规章制度进行了一次彻底清理,该保留的保留,该废止的废止,该修改的修改,该新定的新定,制定了《电工所推进惩防体系建设实施细则》,为构建惩防体系提供了依据和保证。三是积极搞好研究探索。研究新情况、解决新问题、拿出新办法、形成新机制,是新形势下加大从源头上预防和治理腐败的新要求,我们围绕构建惩防体系进行了一些有益探索和尝试。着眼打牢拒腐防变思想基础,坚持把开展以反腐倡廉教育为主要内容的党风理论教育、党纪条规教育和典型教育纳入思想教育总体规划,纳入深入学习实践科学发展观活动,纳入党委中心组学习、党内生活和党课教育,切实提高思想道德教育效果;着眼用制度管人、靠制度规范,探索在用人、用权、用钱等方面的改革和制度创新,形成从源头上预防违规违纪问题发生的制度机制;着眼增强监督的针对性和有效性,进一步探索对一些案件和问题易发多发部位和环节监管的办法措施,增强了反腐倡廉工作的整体效能;建立完善了有关仪器设备采购和课题经费使用管理的制度,把反腐倡廉教育纳入中层干部培训计划,对新任职的处级以上干部和研究组长进行了相关内容的培训。
三、着力打牢拒腐防变思想基础
加强思想道德教育,帮助广大职工特别是党员领导干部筑牢拒腐防变思想防线是纪委的重要职责,也是从源头治理的重要举措。对此,我们始终把思想教育作为打基础管长远的一件大事来抓。一是加强理论学习。所纪委积极配合党委,结合深入学习实践科学发展观活动,给全所每一名党员下发了一套包括《十七大精神汇编》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观学习读本》和《十七届三中全会关于农村改革的决议》等学习书籍,给处以上党员干部、研究员党员、党支部书记还下发了《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件汇报》和《未来50年》等书籍,要求党员挤时间自学,支部组织集中学习讨论,并邀请知名专家学者来所做辅导报告会,进一步提高广大党员对科学发展观的理解和认识,围绕“解放思想,改革创新”主题,开展学习讨论会、座谈会,真正把思想和行动统一起来,落实到党风廉政建设的工作实际中去。二是举办专题教育。汶川地震后,所党委认真组织学习贯彻了胡锦涛通知在抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上的重要讲话精神,积极开展向先进基层党组织,优秀共产党员和先进集体、先进个人学习的专题教育活动,激发了我们广大党员和职工在科技救灾,科技创新中的热情和动力,并充分利用抗震救灾中暴露的腐败案例进行教育,让大家在正反典型的碰撞中净化心灵、受到教育和警示。同时,组织参观了“万众一心众志成城——抗震救灾主题展”、“创新为民,科技救灾”图片展等多项活动使大家深受教育,反响强烈,收到了较好效果。三是积极开展反腐倡廉活动。今年10月初,制作了38块领导干部贪污腐败典型案例反面教育活动展板,连读展出一周时间,通过活生生的案例宣传,起到发人深省,促人反思,自我警醒,警钟长鸣的作用,所党委会同纪委领导还专门就自身学习的体会和感受召开专题座谈会,对自身进行深刻剖析,不断加强自律意识。9月,组织处以上领导干部,针对《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,积极开展答题活动,通过这种答题活动,使反腐倡廉的观念深入人心,体现出对反腐工作的宣传和重视。11月,结合学习实践活动,广泛开展专题调研,组织专门研讨会,挖掘影响党风、党纪、党性中存在的较为突出的问题,加强主观认识,找出薄弱环节,研究改善措施,避免一切贪污腐败的发生。
四、切实做好监督检查和防范工作
我们把严格监督检查作为纪检监察审计工作的重要内容,坚持贯穿纪委工作全过程,做到常抓不懈。一是加强党内监督。为确保党员领导干部严守政治纪律、全面提高政治理论水平,纪委积极协助党委认真抓好中心组理论学习。年初制定了年度学习计划,每当党和国家召开重大会议、出台重大政策都及时组织跟踪学习。采取通读原文与专题研讨相结合、个人自学与集体讨论相结合、学习理论与研究问题相结合、普遍准备与重点发言相结合的方法,确保中心组理论学习时间、人员、内容、效果“四落实”。以建所五十周年为契机,结合学习贯彻科学发展观活动,采用个别交流、集体谈心、集中学习和召开座谈会等多种形式,多方征求意见,深入查找问题,积极开展批评与自我批评,认真分析原因,研究制定改进措施,促进了领导班子抓好和谐研究所建设能力的提高。二是大力推进所务公开。坚持重大所务“四公开”,定期向民主党派、党外人士通报所重大事项和党风廉政建设情况。坚持职代会审议所长工作报告、所财务报告和招待费使用情况报告,保证职工的知情权、监督权。针对群众反映的困难和问题,纪委会同有关部门认真搞好调查研究,想方设法帮助解决,进一步密切了党群和上下级关系。三是严格重点防范。纪委突出了对重点领域、重点岗位人员的管理、监督和检查。适时调整了财务、基建、人事、资产管理等重点岗位人员,并加强了经常性思想教育。制定完善了政府采购、基建工程、大型科研仪器和物资采购、投资企业经营活动等规章制度和工作流程,确保从源头上防治腐败。开展了全方位的内部审计工作,制定了内部审计实施办法,完成了财务审计、公司转制审计、基建项目验收审计、科技计划项目经费审计等审计工作。专门成立废旧物资处置领导小组,请所外评估公司对废旧物资进行评估,实行公开招标、公开拍卖,杜绝了漏洞,防止了问题发生。
五、努力提高工作人员的综合素质和能力
加强纪检监察审计干部队伍建设,提高工作人员的业务素质和工作能力,是做好纪检监察审计工作、提高党风廉政建设质量的关键。所纪委认真贯彻落实院党组《关于进一步加强纪检监察审计工作队伍建设的意见》,积极抓好队伍建设。一方面,组织纪检监察审计工作人员反复学习党的三代领导核心和胡总书记关于加强党风廉政建设的重要论述,学习上级有关会议精神和文件要求,帮助大家充分认清纪检监察审计工作的重要性、必要性,增强做好工作的使命感、责任感和光荣感。另一方面,着力加强业务培训,帮助大家提高工作能力。主要领导经常和大家交流工作体会和经验,听取有关情况汇报,面对面传经验,手把手教方法,搞好传帮带和具体指导。为大家购买了有关业务书籍和资料,让大家搞好在职学习,了解掌握基本常识,学会基本工作方法。同时,选派有关人员积极参加院举办的纪检监察审计干部培训班,对知识进行消化,再进行有针对性的内部培训,较快提高了纪检监察审计干部的业务能力和素质,缩短了适应期。通过加强队伍建设,使纪检监察审计干部较好发挥了作用。
2008年度我所纪检监察审计工作虽然取得了一定成绩,但仍存在一些问题和不足。一是纪检监察审计干部的能力素质有待进一步加强,有的对本职工作缺乏应有的热情,工作中存有顾虑,有的对基本常识不了解、业务不熟悉。二是对新情况、新问题研究探索不够,对解决热点难点问题有时缺乏应有的招数,有待进一步加强和完善规章制度。三是对纪检检查问题查找的力度和深度还不够深入,有待于进一步提高。
在2009年工作中,我们要以党的十七大和科学发展观精神为指导,在党委的领导下凝聚全所的力量,加快提升科技创新能力,推动研究所的改革与发展,圆满完成知识创新工程目标任务。在发挥党委服务保障作用的同时,积极加强党员队伍的建设,勇于开拓创新,狠抓工作落实,努力为加强党风廉政建设,构建和谐研究所,促进科技自主创新做出新的贡献。 |